В обзоре дается толкование по 10 проблемным аспектам разрешения дел данной категории. В частности, ВС разъясняет, что соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным законом №44-ФЗ, на момент выявления победителя не имеет правового значения в случае, если участник закупки не соответствовал этим требованиям на момент подачи заявки для участия в электронном аукционе. Кроме того, не допускается понуждение заказчика к исполнению контракта, если после его заключения установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует требованиям об отсутствии конфликта интересов, предъявляемым к участникам закупки, что позволило ему стать победителем. В этом случае отказ заказчика от исполнения контракта, по правилам ч. 15 ст. 95 закона №44-ФЗ, является правомерным.
Содержание:
- Статья 7.32. нарушение порядка заключения, изменения контракта
- Нарушение заключённого договора
- вс дал разъяснения о ничтожных контрактах
- Неисполнение обязательств по договору согласно гк рф
- Нарушения законодательства о закупках и меры ответственности
- За что оштрафуют при проверке принятых бюджетных обязательств?
- Типовые нарушения законодательства о контрактной системе
- О нарушении заключенного соглашения
- Статья 7.32. нарушение порядка заключения, изменения контракта
- Нарушение заключённого договора
- вс дал разъяснения о ничтожных контрактах
- Неисполнение обязательств по договору согласно гк рф
- Нарушения законодательства о закупках и меры ответственности
- За что оштрафуют при проверке принятых бюджетных обязательств?
- Типовые нарушения законодательства о контрактной системе
- О нарушении заключенного соглашения
Статья 7.32. нарушение порядка заключения, изменения контракта
ГК РФ указывает на необходимость сторонам вести себя по отношению друг к другу добросовестно, оказывать необходимое содействие для исполнения обязательства, а также предоставлять необходимую информацию (п. 3 ст. 307 ГК РФ). Сущность самого обязательства заключается:
- В установлении взаимосвязи лиц друг с другом.
- Обязании одной стороны возникшего обязательства к определенному поведению под угрозой применения мер гражданско-правовой ответственности (ст. 396 ГК РФ), иными словами, установление ответственности за его неисполнение.
Виды обязательств Основной критерий возникновения обязательств — основание возникновения, в соответствии с которым принято делить их на 2 большие группы:
- Возникающие при исполнении (неисполнении) договоров, иными словами, договорные.
- Внедоговорные (правоохранительные).
Нарушение заключённого договора
Закона о контрактной системе;
- отсутствия в документации о закупке обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
- установления в документации о закупке требований к объекту закупки, не соответствующих упомянутому закону;
- установления в документации о закупке требований к объекту закупки, участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не соответствующих названному закону;
- использование при обосновании начальной (максимальной) цены контракта несопоставимой ценовой информации, использование единственного коммерческого предложения или предложений от аффилированных лиц в случаях, когда такие действия привели к завышению начальной максимальной цены контракта (ч. 3, 5, 18 ст.
вс дал разъяснения о ничтожных контрактах
По основаниям возникновения обязательства бывают:
- возникшие из договоров и иных сделок;
- появившиеся в силу совершения неправомерных действий;
- возникшие вследствие наступления юридических фактов.
В зависимости от гражданско-правового положения сторон возникновения обязательства:
- возникшие при их исполнении сторонами предпринимательской деятельности;
- возникшие с участием граждан-потребителей.
По соотношению возникших прав и обязанностей:
- простые — такие, при которых стороны связаны только 1 обязанностью, например при займе;
- сложные, то есть такие, при которых прав и обязанностей больше, например при поставке продукции.
По определению исполнения:
- альтернативные, то есть такие, при которых должник должен совершить 1 или несколько действий (ст.
Неисполнение обязательств по договору согласно гк рф
В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК). Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (соответствующая правовая позиция содержится в п. 75 постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Ч. 2 ст.
Нарушения законодательства о закупках и меры ответственности
Не допускается односторонний отказ от выполнения взятых на себя обязательств (решение АС Свердловской области от 20.10.2016 по делу № А60-31242/2016), за исключением случаев, которые прописаны в законе или иных актах (ст. 310 ГК РФ). Неисполнение обязанностей, в том числе частичное, неполное исполнение, является основанием для применения к виновной стороне мер имущественной ответственности. Подробнее об этом — в постановлении пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54.
Существенные нарушения условий договора Под существенным нарушением условий договора принято понимать нарушения, которые могут повлечь за собой причинение значительного ущерба иной стороне или даже способствовать лишению того, на что она имела право рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).
За что оштрафуют при проверке принятых бюджетных обязательств?
ГК РФ);
- факультативные, то есть такие, при которых сторона может заменить основное исполнение иным (ст. 308.2 ГК РФ).
По степени важности:
- основные;
- дополнительные, то есть такие, которые обеспечивают выполнение основного обязательства.
По субъектам исполнения обязательства их принято делить на следующие группы и подгруппы:
- С множественностью лиц:
- долевые (ст. 321 ГК РФ);
- солидарные (ст. 322 ГК РФ);
- субсидиарные (ст. 399 ГК РФ).
- С участием третьих лиц:
- регрессные, то есть такие, при которых происходит переложение обязанностей на иное лицо (п. 2 ст. 325 ГК РФ);
- обязательство в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ);
- обязанности, выполняемые третьими лицами (ст. 308 ГК РФ).
- При которых возникает перемена лиц:
- цессия (ст.
Типовые нарушения законодательства о контрактной системе
Законом о контрактной системе;
- ограничения доступа к информации о закупке, приводящие к необоснованному ограничению числа участников закупки;
- несоблюдения требований к содержанию документации (извещения) о закупке;
- нарушений при установлении преимуществ отдельным участникам закупок (субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов);
- нарушений при формировании порядка оценки заявок и критериев этой оценки;
- нарушений, связанных с обеспечением заявок при проведении конкурсов и закрытых аукционов.
Нарушения при определении победителя закупки.
Кроме того, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в ситуациях, предусмотренных п. 6, 9 и 34 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о данной закупке. Уведомление о закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта РФ или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок.
О нарушении заключенного соглашения
Внимание
Однако в том же Определении суд почему-то «не заметил» взятые на себя издательством обязательства (п. П. 2. 3. – 2. Реклама: 3. 7. Договора) в отношении автора перевода и его произведения. Суд вынес эмоциональное Определение без какой-либо отсылки к статьям ГК.
Инфо
Суд отказал истцу в полной компенсации морального вреда. И апелляционная (22. 09. 2015), и кассационная (23. 03. 2016) инстанции оставляют решение Измайловского суда без изменения. Позиции суда обозначенных уровней остаётся для меня абсолютно неубедительной.
Прокуратура, куда я обращался (районная, городская, Генеральная), ограничивалась в ответах «…о принятом решении прошу уведомить заявителя…». Никаких уведомлений, никакой заинтересованности в поисках правды. При этом все ссылались на п. 3. 2 «Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ».
Также ВС отмечает, что государственный (муниципальный) контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным (п. 2 ст. 168 ГК РФ). Участник закупки, не признанный победителем торгов, обратился в арбитражный суд с иском к сторонам муниципального контракта о признании его недействительным. Стороны контракта в возражениях на иск ссылались на отсутствие законного интереса заявителя в оспаривании указанной сделки.
Суд первой инстанции, установив факт наличия между заказчиком и поставщиком конфликта интересов, исковые требования удовлетворил. Согласно положениям п. 1 ст. 168 ГК по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения. 3. Нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. 4.
